ACHTERGROND systeem. De veranderingen daarin geven randvoorwaarden voor het water- en ruimtegebruik. Maar de balans tussen systeemfuncties en gebruik is niet onproblematisch. In een artikel over adaptieve strategievorming aan de hand van het Deltaprogramma IJsselmeergebied (Zandvoort et al. 2019) komt dit aan de orde. Het vertrekpunt daar was het laten meestijgen van het IJsselmeerpeil met de zeespiegelstijging van op termijn zelfs 1,5 meter boven het huidige peil. Dit meestijgen met de zeespiegel is ingegeven door de zorg om het watersysteem in het licht van klimaatverandering. Deze inzet op 1,5 meter peilstijging riep veel weerstand op en wel zodanig dat de onderliggende zorg voor het watersysteem en een adaptieve aanpak overvleugeld dreigden te raken door de eisen en wensen van tal van specifieke gebruikers. De onderliggende analyse laat zien dat participatie niet als vanzelf leidt tot een goede borging van de aanwezige systeemfuncties. De waterbeheerder als verantwoordelijke voor het beheer van de systeemfuncties stond in deze keuze vrijwel alleen. Eenzelfde effect zien we bij de Omgevingswet. De grote nadruk op de wensen van gebruikers en prestatie-eisen dringen de infrabeheerder in zijn verantwoordelijkheid als systeembeheerder in het defensief. Toch zullen infrabeheerders als verantwoordelijken voor het functioneren van de infrastructuur voorstellen moeten doen voor de doorontwikkeling ervan. Zij hebben immers verstand van hoe het systeem functioneert. Maar de infrabeheerder roept bij het doen van voorstellen al gauw weerstand op, omdat gebruikers andere beelden en een andere tijdshorizon hebben. Zo had Alliander in de winter van 2019-2020 als doel om een wijk in Alkmaar van het gas af te halen. Dit stuitte op weerstand bij 6 van de 94 huishoudens. Toegeven betekent dat er een dubbele infrastructuur moet worden aangelegd, namelijk verzwaring van het elektriciteitsnet en het vernieuwen van de verouderde gasleidingen voor 6 huizen. Overigens maakt dit voorbeeld ook duidelijk dat het in een vroeg stadium met elkaar in een pré-concurrentiële setting bedenken wat mogelijke perspectieven zijn, noodzakelijk is. We komen hier in essay III op terug. Adaptieve planning en herontwerp Voor de doorontwikkeling van infrastructuur zullen aanpassingen en herontwerp aan de orde komen. Adaptatie komt van het Latijnse woord adaptare dat aanpassen betekent; aanpassen aan een veranderende omgeving. Bij klimaatadaptatie staat het aanpassen van de fysieke ruimte of ruimtelijke inrichting en de samenleving aan veranderende NGINFRAmagazine 35 Pagina 34
Pagina 36Scoor meer met een webwinkel in uw nieuwsbrieven. Velen gingen u voor en publiceerden vakbladen online.
Infra-1 Lees publicatie 411Home